生态環境促進穩增長服務高質量發展取得積極進展
劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生态環境部9月(yuè弟家)例行新聞發布會。
今天發布會的主題是：深化環評與排污許可(kě)改革 推動(dòng)來電高質量發展。我們邀請到生态環境部環境影響評價與排放數志管理司司長劉志全先生介紹有關(guān)情況，并回答大家關員站(guān)心的問(wèn)題。
下(xià)面，我先通(tōng)報幾項近期工作。
一、生态環境促進穩增長服務高質量發展取得積極進展下農
今年以來，生态環境部充分發揮生态環境保護職能作用，制請舊定實施了《生态環境促進穩增長服務高質量發展若幹措施》，并及時謀劃推出新的接續政美爸策措施，有力推動(dòng)經濟運行持續回升向好。
一是重大項目環評服務保障有力。積極發揮環評審批“三本台賬”（、地方、事廠外資(zī)三個(gè)層面重大項目環評審批服務清單）和(hé)綠色通(tōn舞有g)道機制作用，在嚴守生态環保底線基礎上，為重大投物空資(zī)項目提供全過程保障。
二是生态環境領域有效投資(zī)持續擴大。建立健全生态環境領域也鐘重大工程台賬，涉及項目近1萬個(gè)，已完成投資(zī事雪)超過6000億元。截至8月(yuè)底，全國累計約3.3億噸粗鋼産能完成全流姐他程超低排放改造，4.6億噸粗鋼産能完成燒結球團脫硫脫硝、料場封閉等重點友制工程改造，共占全國總産能的76%。
三是惠企纾困幫扶效果持續顯現。出台實施《生态弟好環境行政處罰辦法》，新增首違不罰、無主觀過錯不予處罰等，深入實施生舞我态環境監督執法正面清單制度。深化生态環境科技成果轉化綜合服務平台建設快書，提煉形成約2000項重點技術(shù)，幫助企業(yè)形成污染上做治理技術(shù)解決方案。
四是環境政策支持不斷強化。聚焦區域重大戰略出台相應生态環境保護工作措施，打造外遠綠色發展高地。基本建成部、省、市三級企業(yè)環境信息依法披露系統，為市場鄉東相關(guān)方提供全面準确的環境信息，有效引導綠色投資兒體(zī)。持續推動(dòng)生态環境導向些資的開發（EOD）模式試點和(hé)氣候投融資(zī)試點。
五是改革提質增效舉措加快落地。推動(dòng)出台近說加強生态環境分區管控的指導意見，全面啟動(dòn物聽g)生态環境分區管控成果動(dòng)态更新。制定公布江河、湖泊新光房建、改建或者擴大排污口審批實施規範，推動(d那區òng)地方印發入河排污口設置審批權限劃吧答分方案。
生态環境部将繼續抓好促進穩增長服務高質量發展各項農近具體措施落地見效，推進實施一批新政策新舉措，助推經濟運行友文持續回升向好，以高水平保護促進高質量發展。
二、推進深化氣候适應型城市建設試點
為貫徹落實《适應氣候變化戰略2035》，持續實施《城市林問适應氣候變化行動(dòng)方案》，生态環境部等8部門日前聯合光短印發《關(guān)于深化氣候适應型城市建設試點的通(tōng)知》，亮姐将在全國範圍内遴選一批工作基礎好、預期示範帶動(吧這dòng)作用強的試點城市，積極推進氣候适應型城市影女建設。
我國正處于工業(yè)化和(hé)城鎮化快速發展的曆呢遠史階段，以防範氣候風險為目标建設氣候适應型城藍秒市，可(kě)以更大限度降低氣候變化不利影響和弟林(hé)風險，提高城市适應氣候變化能力，對月科保障城市安全運行、提高城市競争力和(hé)可(kě)持續發展藍地潛力具有重要意義。
試點申報城市應根據實際情況，結合完善城市适應氣候變化治理體系、強化城市氣候變還懂化影響和(hé)風險評估、加強城市适應氣候變化能力建設、加強極端天中員氣氣候事件風險監測預警和(hé)應急管理吧水、優化城市适應氣候變化空間布局、提升城市基礎設施氣候韌性、推進城市氣候變化健關服康适應行動(dòng)等重點任務，合理選動拍擇确定本地試點建設目标，積極探索氣候适應型坐媽城市建設路(lù)徑和(hé)模式，有效提劇學升城市适應氣候變化能力。
下(xià)面，請劉志全司長介紹情況。
持續推進環評與排污許可(kě)改革
劉志全：感謝主持人。新聞界的朋友，上午好！很高興再次見身子面交流，我代表生态環境部環境影響評價與排放管理司，對大家長期的關(還新guān)心支持表示衷心感謝！今年以來，這時我們堅決貫徹落實黨的二十大精神和(hé)全國生态環境保護大會精神，在三個(gè醫美)方面下(xià)功夫，持續推進環評與排污許可(k公章ě)改革：
，深入推進生态環境分區管控。按照習近平總書記要求“加快劃定又放并嚴守生态保護紅線、環境質量底線、資(zī)源利用上線三條紅線”“好市完善全域覆蓋的生态環境分區管控體系，為發展‘明底線’‘劃邊框’”，我們一是話靜全力推進制度建設，強化頂層設計，推動(dòng)分區管控要求納入黃河保護法、青可做藏高原保護法等4部法律和(hé)43部地方法規，法治保障進一文對步加強。二是印發實施《2023年生态環境分區管控成果哥坐動(dòng)态更新工作方案》，組織開展與國土(t姐站ǔ)空間規劃銜接試點，研究健全責任、法規、技術(sh物要ù)、應用、監管、保障等六大體系，制度建設進一步完善。三是積極推動(dòng化頻)分區管控成果在政策制定、環境準入、園區花村管理、執法監管等方面的應用，源頭預防作用進一步發揮。四是初步建成-省級層西能面信息平台，組織典型案例宣傳，廣泛開展培訓和(hé)幫扶指導，确保制度有厭長效實施。
第二，推進全面實行排污許可(kě)制。黨的二十大和(有中hé)全國生态環境保護大會都強調要全面實行排污許可(kě)制司鐘，我們積極推進，一是實現排污許可(kě)動(dòng)态“全覆蓋”。全理作國已将352.5萬家固定污染源納入排污許可(kě)管理，管控水友要污染物排放口25.7萬個(gè)、大氣污染物排放口107.3萬個(gè和文)。二是不斷完善排污許可(kě)制的“四梁八柱”。研究起草熱行《全面實行排污許可(kě)制實施方案》，加快弟見修訂《排污許可(kě)管理辦法》，研究優化排污許可(kě)證（副本）中村，更好服務污染防治攻堅戰。三是強化排污許可(kě)證質量監管。基本完成“雙吧紅百”檢查任務，累計完成33.5萬張排污許可(k少慢ě)證質量審核、23.3萬份執行報告内容規範性審核。建立健全三級核又關查工作機制，開展排污許可(kě)證質量常态化監管，督促完成一批男刀問(wèn)題整改。四是持續完善排污許可(kě)技要國術(shù)規範體系。新發布實施《排污單位污染物排放你冷口二維碼标識技術(shù)規範》《排污許可(kě)證質量核查技術(shù)規訊數範》《排污許可(kě)證申請與核發技術(shù)規範 工業(yè)噪聲》等船信。
第三，進一步優化環評管理。貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部著家署，堅持以改革優化營商(shāng)環境校遠、以服務提升審批效能、以監管守牢環保底線，更好服務高水平保護和章影(hé)高質量發展。一是印發實施《關(guān)于進一步優化環境影數她響評價工作的意見》。加強制度銜接聯動(dòng)，探索環評與排污謝呢許可(kě)“兩證審批合一”，出台“四個(gè)一批”改革舉措，并嚴格準入坐身和(hé)監管，堅決守住生态環保底線。出台陸地我市石油天然氣開發建設項目、民用機場建設工程環評技術玩人(shù)導則。二是用好“三本台賬”和(hé)綠色通(tōng)道機制，如月針對今年納入台賬的818個(gè)拟開工項目，分行業(yè)召開14次調低樂度會，指導落實生态環境保護要求。我部完成20個(gè)重大基礎設施和(hé)資著綠(zī)源開發項目環評審批，涉及總投資(zī)約2600多億元近呢。1-8月(yuè)，全國共完成環評審批8.09萬個(gè)，同比增長13.0雨裡%，涉及總投資(zī)14.7萬億元，同比增長9.4%。三是吃兒強化環評質量監管。相繼推動(dòng)山東錦拿錢華環保科技有限公司環評造假案、江西展航環保科技有限公司環評造假案宣判，十多名環店森評違法犯罪分子(zǐ)被依法判刑，充分彰顯出對環評弄虛作玩睡假“零容忍”的态度和(hé)依法嚴懲的決心。
對近期重點工作先介紹到這裡。下(xià)面，我願意回答大家關(guā窗現n)心的問(wèn)題。謝謝各位！
劉友賓：下(xià)面，請大家提問(wèn)。
持續完善生态環境分區管控（答問(wèn)一）
每日經濟新聞記者：在今年7月(yuè)召開的全哥做國生态環境保護大會上，習近平總書記強調要完善全域覆蓋的生态環境分區管校妹控體系，為發展“明底線”“劃邊框”。請問(wèn)在生态環境分區管土還控制度建設方面有哪些具體措施？
為深入貫徹習近平生态文(wén)明思想，全面落實生态環境保護大會師也精神，下(xià)一步我們将圍繞完善全域覆蓋的生态環境分區管控體系湖吃，為發展“明底線”“劃邊框”，建制度、優管理、促應用、強基礎，持續完善木現生态環境分區管控體系，力争到2025年，生态環境分區管控技術(s空兒hù)體系、政策管理體系較為完善，數據共享與應舞短用系統服務效能顯著提升，應用領域不斷拓展，應用機制更加有效，促進生态環境持錢市續改善。具體在四個(gè)方面着力。
一是建制度。研究制定加強生态環境分區管控有關(guān)意見，進一紙可步确立制度定位、明确各方責任，部署管控方案制定、更新、應用，加強監森自督考核等重點任務。持續推動(dòng)生态環境分區司問管控納入海洋環境保護法、環評法等相關(guān)法律算樂法規制修訂，積極推動(dòng)地方立法，強化生态信廠環境分區管控法律“硬約束”。
二是優管理。加強生态環境分區管控方案的制定、實施應用、監督考核全鍊山他條管理，制定生态環境分區管控管理規定。針對與國北子土(tǔ)空間規劃銜接、減污降碳協同、健全源頭雨到預防體系、支撐重大發展戰略等熱點、難點領域開展試點，積累經車兒驗、提供示範。建立年度跟蹤與五年評估相結合的跟蹤評估機制，對發現黃多的問(wèn)題及時反饋地方并督促整改。
三是促應用。持續推進生态環境分區管控在政策制定、動風環境準入、園區管理、執法監管等領域的應用。強化典型坐技案例宣傳推廣，加強-省級層面信息平台建設，提升平台輔助的決策能力，高家頻效服務規劃編制和(hé)項目招商(shāng)引資(zī)等科學美笑決策。加強與其他業(yè)務系統的信息共享、業(yè)務協同，積極開展開發網紙是頁端、移動(dòng)端，共享生态環境分區管控相關(guān)成果小有。
四是強基礎。推動(dòng)完善生态環境分區管控理論和(h音行é)技術(shù)體系，适時啟動(dòng)修訂生态環境件東分區管控技術(shù)指南、信息平台建設指南和(hé)接口規哥大範等技術(shù)标準，開展基礎理論和(h農畫é)關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)将生腦樹态環境分區管控納入黨政領導幹部教育培訓内容，深入開展人生地方宣傳交流培訓，努力營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與的良議北好氛圍。
持續深化排污許可(kě)制度改革（答問(wèn)二）
央視總台記者：請問(wèn)劉志全司長，您曾在今年1月(yuè)例行新事那聞發布會上表示“2023年将推進全面實行排污許可(kě)制”，請問(wèn)這些都項工作目前取得了哪些進展？還将作出怎樣的安排鐵開？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。十八屆、十九屆中(zhōng師動)央多次全會明确提出要“完善污染物排放許可熱業(kě)制”“構建以排污許可(kě)制為核心的固定污染源男得監管制度體系”。在黨的二十大和(hé)全國生态環境保護大會上，習近平總書快報記明确要求“全面實行排污許可(kě)制”。近年來，我部深入貫徹落實黨中(zh白化ōng)央決策部署，持續深化排污許可(kě)制度改革，取得明顯黃城成效。目前，《環境保護法》《噪聲污染防治法》等七部們北法律均明确了排污許可(kě)要求，國務院頒布實施飛拿《排污許可(kě)管理條例》，經中(zhōng)央深改委雜行審議通(tōng)過我部印發了《關(guān)于加強排污許可(kě)執法監水車管的指導意見》，我部發布了與排污許可(kě)制度實施相關(guān)的個多161個(gè)技術(shù)規範，構建了科學完中影善的技術(shù)體系，将350多萬個(gè)排污企業(y外愛è)納入管理，實現排污許可(kě)全覆蓋，切實加玩靜強執法監管。
下(xià)一步，我部将堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示精神和(hé子購)黨中(zhōng)央、國務院決策部署，緊緊圍繞改善生态民聽環境質量目标，突出排污許可(kě)核心制度建設，聚焦“一個(gè要相)核心”、突出“一條主線”、深化“四個(有妹gè)創新”、抓好當前六個(gè)方面工作，繼續推進林視排污許可(kě)制改革，助力建設美麗(lì)中(zhōng)國。數筆
一是聚焦“一個(gè)核心”。固定污染源管理是我國環境管理的訊車重中(zhōng)之重，排污許可(kě)制放要度改革任務必須突出以改善生态環境質量為核心，全面保障深入打好污染防唱藍治攻堅戰。
二是突出“一條主線”。以排污許可(kě)制為核心的固定污城知染源監管制度體系建設是深化改革的主線，要加強環評、數音環統、環境稅、監測、執法等環境管理制度與排污許可(kě)制的銜接融合，統籌推進內姐制度改革。
三是深化“四個(gè)創新”。一要全面許可(kě)、精準服務。将企冷化業(yè)廢水、廢氣、固廢、噪聲、土(tǔ)壤等環境管理要求依法納入排亮公污許可(kě)證，探索與碳減排、重點新污染物管控的銜接路(lù)徑，技黑落實排污許可(kě)多要素、多污染物協同管理。二要深度銜接、協醫看同聯動(dòng)。以改善環境質量為導向，以排放量銜接為重點，實行為湖全口徑管理，完成各項生态環境管理制度與排污許可(kě)制度也喝深度銜接、協同，實現固定污染源環境管理數據統一，開好提升管理效能。三要“一證”管理、全面履責。引導企業(yè)依法機美領證、按證排污、落實主體責任，推動(dòng)生态環境部門依規核發、微廠按證監管、實行部門聯動(dòng)協同管理，有序引導社會公衆參與監督，構建笑信“企業(yè)自證守法、政府依證監管、社會共同監督”的新型治理的愛體系。四要數字監管、提質增效。推動(dòng)排污許可(kě)數據他不信息化、智能化管理，優化環境執法技術(shù)手段，創新信也民息化監管方式，提升環境執法效能。
四是近期抓好六個(gè)方面工作。一要健全排污許可(kě子現)制度體系，組織編制《全面實行排污許可(廠分kě)制實施方案》，修訂《排污許可(kě)管理辦法哥美》，制定《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可(kě)管理工作的通白文(tōng)知》，持續優化排污許可(kě)證（副本資地）。二要完善排污許可(kě)制度體系，組織到謝開展總則、排放量核算方法等一批技術(shù體放)規範制修訂。三要推動(dòng)與環評、環統、環境稅、監測、執法等環境管南林理制度銜接試點，更好形成合力。四要持續開文看展排污許可(kě)發證登記動(dòng)态更新，确保固定污染源“全覆蓋”。五要場國強化提質增效，開展排污許可(kě)證質量愛物常态化審核，加強宣傳培訓和(hé)執法監管。六相黑要進一步提升排污許可(kě)信息化水平。
堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬（答問(wèn)三）
中(zhōng)國青年報記者：堅決遏制高耗能、高排放、低水平項大暗目盲目發展是減污降碳的重要舉措，請問(wèn)水術生态環境部近年來圍繞堅決遏制“兩高一低”項目盲討快目上馬采取了哪些舉措？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。習近平總書記在全國生态環境保護大會上深刻線長闡述了新征程上推進生态文(wén)明建設需要處理好長現的“五個(gè)重大關(guān)系”，首先闡述路美的就是高質量發展和(hé)高水平保護的關(guān)系。他強調，要資會站(zhàn)在人與自然和(hé)諧共生的高度他短謀劃發展，通(tōng)過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動(dòng兒白)能、新優勢，着力構建綠色低碳循環經濟體用房系。
近年來，生态環境部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，加快推動(我空dòng)發展方式綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高她街一低”項目盲目上馬，主要開展了以下(xià)工作。一是指導地要市方嚴格準入把關(guān)。我部在2021年就專門印發了《關(guā金姐n)于加強高耗能、高排放建設項目生态環境源頭防和火控的指導意見》，指導各級生态環境部門嚴格“兩高”項目環評審批，推進減污吃子降碳協同控制，将環境質量底線作為硬約束，落實污染物區域削減措施，引導“兩高”街小行業(yè)綠色低碳發展轉型。二是實施清單化管理。我部将1.6萬個劇低(gè)“兩高”項目列入清單管理，定期了解項目進展情況，指導地方生态計水環境部門嚴把準入關(guān)口，優化建設方案，防範“未批先建秒現”違法行為。三是規範審批尺度。我部正在分批修訂相關那要(guān)行業(yè)環評審批原則，去年我們出台了鋼鐵/焦化、現年房代煤化工、石化、火電等行業(yè)環評審批原則，從優化選址、提升清到錯潔生産和(hé)污染防治水平、促進減污降碳協同增效等方面，強化做少了對相關(guān)企業(yè)行業(yè)“兩高”司紙項目環評審批把關(guān)的要求，切實發揮環評制度綠色引領厭又作用。
下(xià)一步，我們将深入貫徹落實全國生知坐态環境保護大會要求，嚴把準入關(guān)口，學廠堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。一是繼續可河實施“兩高”項目清單化管理。做好對各地“兩高”項目環評審批科數情況的定期調度，加大項目事中(zhōng)事後監管力度，将“兩高”項目作為重點就也開展環評文(wén)件質量複核和(hé)環評批複要求落實煙明情況抽查，督促落實各項要求。二是繼續加強對“兩高”項目環評通電審批的指導。在去年出台4個(gè)行業(yè志又)環評審批原則的基礎上，今年正在研究制定電解鋁、水泥等姐放行業(yè)環評審批原則，持續加強對相關(guān)行司兒業(yè)“兩高”項目環評審批工作的指導。三是慢習推進減污降碳協同增效。嚴格“兩高”項目環評準入把關(guā拍雪n)，落實生态環境分區管控要求，落實有關(guān說白)區域和(hé)行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案、清潔能源替代山線、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。将溫室氣體排放納入環境影響評價，統籌票討開展污染物和(hé)碳排放的源項識别、源強核算、自好減污降碳措施論證，推動(dòng)減污降碳協同地道控制，鼓勵開展綠氫耦合、高濃度二氧化碳捕匠放集封存等創新性綠色低碳技術(shù)示範應用。
堅決懲處環評弄虛作假（答問(wèn)四）
華夏時報記者：環評造假影響十分惡劣，近幾但分年來，生态環境部門持續加強對環評弄虛作假等違法行為的查處力度醫技，但仍有人頂風作案。請問(wèn)生态環境部将采取大微哪些監管措施，進一步管住環評造假問(wèn有民)題？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。近年來，在嚴懲重罰的态勢下(xià)，環評文(訊短wén)件質量持續改善，環評市場進一步激發活力。但就像記者朋個地友剛剛所說的，仍有人頂風作案，嚴重擾亂市場秩序，損害環評制度公信力謝藍。為此，生态環境部門持續加強環境行政執法與刑事司法銜接，将犯罪分子(zǐ醫靜)繩之以法。5月(yuè)份宣判的山東錦華西器環保科技有限公司環評造假案，4人獲刑，不久前宣判的江西展航環保科技有限公司環煙低評造假案，8人獲刑，環評單位的實際控制人、法定代表人、“微男挂靠”環評工程師(shī)等違法犯罪分子(zǐ師民)受到了法律的嚴懲。
要深刻汲取教訓，以案為鑒、舉一反三，強化責任落實。，環評單位務花錯必嚴格落實直接責任。環評單位在建設項目環新下評工作中(zhōng)起技術(shù)支撐作木亮用，對環評文(wén)件内容和(hé)結論承擔湖著直接責任，在從業(yè)中(zhōng)必須依法經營、誠信經低城營，依靠提供高質量的環評文(wén)件赢得市場，如(rú)果有公人人唯利是圖、膽敢以身試法，必将受到法律的嚴懲間低。第二，環評工程師(shī)務必嚴格落實重女店要責任。環評工程師(shī)在環評文(wén)件編制中(zhōng)作為編制主有鄉持人起着至關(guān)重要的作用。涉案環評工程師(shī)為了蠅我會頭小利抱着僥幸心理“挂靠”其環評工程師(shī)職業(yè)資(zī)格哥水，越過職業(yè)道德底線，也越過了法律的線雪底線，對工作、生活、家庭均造成了難以挽回的嚴重影響，所有環評工程師(學熱shī)和(hé)所有環評從業(yè)人員都應當引以為戒，守好愛一環評從業(yè)的底線。第三，建設單位務必嚴格落實主體責任。紙化環評法律法規明确規定，建設單位對環評文(wén)件的内容和(hé)結論負責金愛，應當對建設項目環評文(wén)件質量承擔主體責任。警示建畫化設單位務必引起高度重視，優先選擇信用良好、符合能力建設指南要求的環評玩短單位，落實主體責任，對環評文(wén)件的内容和(hé)結論進民微行審核，切不可(kě)因小失大，以緻造成不紙在可(kě)挽回的損失，甚至承擔嚴重的法律器文後果。同時，環評審批、評估部門和(hé)專家必須嚴格落實把關(guān)責市船任。對存在質量問(wèn)題的環評文(wén)件通(tōng)過審批拍件的，一并對審批部門、評估機構及專家予以通(tōng)報，對屬于嚴重質量放快問(wèn)題的，要求依法撤銷批複并嚴格責任追究。
下(xià)一步，生态環境部門一是将堅持“嚴”的基調，堅決懲家河處環評弄虛作假，積極協調地方和(hé)公檢法等部門強化行政執法日要與刑事司法銜接，落實“兩高”聯合發布的《關女鄉(guān)于辦理環境污染刑事案件适用法律若幹問嗎白(wèn)題的解釋》，對環評造假露頭就打。妹男二是堅持防微杜漸，持續強化日常監管，按季度對環評人員從業(黃刀yè)異常情況開展預警，以環評文(wén)件智能複核查重及時發現苗音術頭性問(wèn)題，聯合人社部門常态化排查嚴打“挂靠”等行為，麗的清除違法違規從業(yè)的“土(tǔ)壤”。三是堅持着眼長遠(y計個uǎn)，進一步加強環評監管長效機制建設，修訂小樹《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》，全面強化環評文(道友wén)件質量監管。
重點行業(yè)建設項目溫室氣體排放環境影響評價試點進展顯著（答問(雪懂wèn)五）
澎湃新聞記者：我國作出碳達峰碳中(zhōng)和(hé)重大宣示已三年，請但不問(wèn)環評與排污許可(kě)工作如(rú)何支持“雙碳”目風小标？另外想請問(wèn)，在支持各地深入開展重點行業(yè)建設項目得鐵溫室氣體排放環境影響評價試點方面，目前工作進展情況如(r務爸ú)何？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。根據《中(zhōng)共中(zhōng)央議腦 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《關(guā唱友n)于統籌和(hé)加強應對氣候變化與生态環境保護相關(guān)工作的指村湖導意見》以及《“十四五”環境影響評價與排污許可(kě)從文工作實施方案》等工作部署和(hé)要求，我們充分發揮環境影響評價制度對溫室綠金氣體的源頭防控作用，組織有關(guān)地方深入開展了重點行業(yè)建設說公項目溫室氣體排放環境影響評價試點，主要有以下(xià快好)三方面工作進展。
一是總結形成一批典型案例。2021年以來，組織浙江、重慶等9個(gè)訊湖省（區、市）聚焦鋼鐵、建材、有色、石化化工等6個(gè)重點行業(yè師訊)共548個(gè)建設項目開展溫室氣體排放環境影響評價試點，并取得了森身初步成果。我們收集整理試點案例四十餘個(gè)，形成一批典型經驗和(hé)成鄉生功做法，近期将開展宣傳報道，供各地參考借鑒。如(rú)山東某鋼鐵項目通(國劇tōng)過溫室氣體環評試點，煉鐵、煉鋼工服著序碳排放強度比現有工程大幅下(xià)降，分别降低39.1%和(hé)47.1中業%，同時推動(dòng)碳排放減量替代，項目實施後，碳排放量志師減少(shǎo)約348萬噸/年，企業(yè)碳排放管理水平得到有效提升。
二是初步建立評價方法，探索技術(shù)路(lù)徑。指導試點地區章自制定建設項目溫室氣體排放環評技術(shù)指南10項，包括綜合性指南4項，鋼鐵劇答、煤化工等重點行業(yè)技術(shù)指南6項。同時現多在試點地區結合行業(yè)特色，提出重點行業(yè)說吃溫室氣體排放量核算參數和(hé)評價基準。如(喝會rú)河北省通(tōng)過摸底調查省内149睡爸家鋼鐵企業(yè)碳排放情況，分工序提出鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量核算方法紙拿和(hé)績效标準值。陝西省采用排放因子(zǐ)法、物料平衡法相結合道我的核算方法測算省内21個(gè)重點煤化工項目碳報外排放水平，初步确定了煤制甲醇、煤制烯烴、合成氨産品的碳排放績效值化但。
三是落實減污降碳措施，推進碳減排。通(tōn事對g)過環評将減污降碳措施細化至生産設施和(hé)工藝層面，如(rú)遠和去年批複的内蒙古某煤化工項目從源頭減碳（綠氫耦合）、過程好子減碳（空分機組煤驅改電驅）、末端減碳（實施二氧化碳封存）三方面提出了碳減厭白排措施，共減少(shǎo)原料煤和(hé)燃料煤消耗30他訊7萬噸/年，減少(shǎo)CO2排放631萬噸/年，較原來方案算討減少(shǎo)30%，實現了“減污降碳”協同。浙江省開展了鋼鐵、化纖、化放路工、石化、印染、造紙(zhǐ)、建材等行睡器業(yè)減污降碳協同技術(shù)研究，初步篩選和(hé)評估了重點行業(新關yè)減污降碳先進技術(shù)，形成了減污降碳推薦技術(shù)集金舊成示範。此外，我們還推進在生态環境分區管控、産業(yè)園區規劃環評領明船域開展減污降碳協同增效的試點。
下(xià)一步，我們将按照黨中(zhōng)央冷是、國務院碳達峰碳中(zhōng)和(hé空請)工作部署，深化溫室氣體排放環評試點，落實降碳減污擴綠增長協同推進要求，選舞報擇重點地區、重點行業(yè)和(hé)重點領域逐是喝步擴大試點的範圍和(hé)類型，探索将甲烷等非二氧化碳溫室城照氣體管控納入試點，加強關(guān)鍵技術(shù)研不她究，整合各地試點研究成果，完善相關(guān)政策和(hé)技術(shù月黃)體系，推動(dòng)加強法治保障，夯實鐘森溫室氣體排放環評基礎。
生态環境部印發《關(guān)于進一步優化環境影響評價工作的意見》（答問(w北計èn)六）
海報新聞記者：我們注意到，近期生态環境部常務會審議并通紙金(tōng)過《關(guān)于進一步優化說有環境影響評價工作的意見》，提出深化環評改革試點、牢牢守住生态環玩通保底線等，支撐服務高質量發展。請問(wèn)在深化改革、守好底線方朋窗面，生态環境部有什麼具體舉措？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。全國生态環又遠境保護大會上，習近平總書記要求我們，要嚴把準入話多關(guān)口，要處理好高質量發展與高水平保護的關(guān)系鐵家。我們既要服務保障重大項目科學落地，促進經濟持續回升向好，件都又要守好生态環境底線，牢牢把住綠色發展方向不偏航、不失醫路速。為此，生态環境部近期印發了《關(guān)于進一步優化環境影響評價工作的我會意見》，重點部署四方面任務。
，在制度銜接聯動(dòng)方面。一是加強環評與業老生态環境分區管控的銜接，充分發揮生态環境分區管會火控指導作用，優化産業(yè)園區規劃環評和(h多呢é)項目環評，簡化有關(guān)内容，服技可務招商(shāng)引資(zī)和(hé)重大項目落地煙山。二是推動(dòng)環評與排污許可(kě)“兩證審批合一”。對生産工藝相對單船算一、環境影響較小、建設周期短(duǎn)，且應當編制報告表的農副相業食品加工業(yè)，食品制造業(yè)等12類建設項目，可(kě)在項目開工建費話設前接續辦理環評與排污許可(kě)手續，建設過程中(zhōng白相)發生的非重大變動(dòng)，無需重新辦理環評，排污前一次性變更排污許可(北鐘kě)證即可(kě)。
第二，深化環評改革方面，采取“四個(gè暗暗)一批”改革舉措。一是試點推進一批登記表免予辦理備案手續。主要對試點學呢園區内的城市道路(lù)、管網管廊、分布式光伏發電、基層醫療衛生服務、城鎮排商男澇河流水閘及排澇泵站(zhàn)等5類環境影響較小的項目，可愛鄉(kě)免予環評備案，我部還将及時總結試點經驗愛店，納入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》修訂。二機做是試點推廣一批報告表“打捆”審批。對試點園區看舊内紡織服裝業(yè)，塑料制品業(yè)，設備制造業(yè)等9那算個(gè)行業(yè)以及其他集中(zhōng)數道搬遷入園的報告表項目，實施環評“打捆”審批。同時，針對新興的生物花男藥品制造及其研發中(zhōng)試類項目出台改革東拍舉措，如(rú)果屬于生産和(hé)環保設施不變，僅原輔料、産品變化的靜科，隻要污染物排放未超過原環評要求，則無需重新環評。三是簡票習化一批報告書（表）項目環評内容。一方面銜接規劃環評，對納入産做從業(yè)園區、煤炭礦區、港口、航運、水利、街也水電、軌道交通(tōng)等專項規劃的項目，可(kě)引用有關(guā可畫n)監測數據、結論，并簡化有關(guān)符合性分析、依托設施分析等化秒内容。另一方面銜接入河排污口設置審批，簡化項目環評相關(guān)分析内容。讀人四是試點優化完善一批項目環評總量指标審核管理。一方面做好重大投資(山木zī)項目環評保障，納入經黨中(zhōng)央、國務院同意的規劃、木對文(wén)件的建設項目，可(kě)在省級行政區域内統籌調配指睡間标來源，“先立後改”煤電項目大氣污染物總量指标可(kě)來源于本行業(yè)或司業非電工業(yè)行業(yè)可(kě)量化的清潔能源替代、落後産能淘汰請事形成的減排量；另一方面優化試點園區内部分中(zh店我ōng)小微企業(yè)項目總量指标管理，氮氧化物、化學需氧量、揮發性空科有機污染物新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，建設單位可妹對(kě)免予提交總量指标來源說明。
第三，在加強監管方面。一是要求嚴守環境準入底線。堅持生态花新優先、綠色發展總要求，嚴格依法審批，嚴守生态環境底線，對涉“兩高一低”項目做報、承接産業(yè)轉移項目、“公園”類項目、生态敏感自制項目、社會關(guān)注度高的項目分别明我用确環評審批重點。二是針對性加強生态影響類項目環評管理。對鐵路(lù)城商、公路(lù)等交通(tōng)運輸項目，煤炭、金屬礦等資(zī)源開發項目技我及水利水電項目，分類明确準入和(hé)監管的術坐重點，不斷提升各項生态環境保護設施和(h謝事é)措施的有效性。三是推進事中(zhōng)事後監管。對區動微域主要污染物區域削減、栖息地保護、生态調度、物哥環保搬遷等對策措施不落實或落實進度緩慢的，依法實施通(tōng)報、約談或限批電件；區域性、行業(yè)性問(wèn)題突出的，規劃環評要求落雜影實不力導緻區域環境質量下(xià)降、生态功能退化的，按請間要求納入生态環境保護督察。
第四，在提升基層能力方面。部署開展環評審音湖批權限梳理和(hé)承接效果評估，确保與基層能力相匹有醫配；用好全國環評技術(shù)評估服務咨詢平他上台，加強面向基層的指導幫扶；加強技術(shù)評估機構能力建設，鼓城你勵各省、市級生态環境部門統籌力量為基層提供評估服務。特别拿訊強調，要提升信息化能力，加快實現全國建設項目環評統一申美房報和(hé)審批系統全覆蓋。
下(xià)一步，我們将做好《意見》宣傳解讀和化雪(hé)貫徹落實，加強調度指導，确保各項措施落到實處、見到實效。同時，我影注重實踐經驗積累，推動(dòng)成熟改革經驗規範化、拍相制度化，不斷把改革推向深入。
生态環境部高度重視黑土(tǔ)地保護（答問(wèn美問)七）
新華社記者：黑土(tǔ)地是地球上最珍貴的樹的土(tǔ)壤資(zī)源。前段時間，習近平總書記在黑讀問龍江考察時強調，要切實把黑土(tǔ)地保護好。請問(畫草wèn)生态環境部在黑土(tǔ)地保護方面做了哪些工作？
劉友賓：正如(rú)您所說，黑土(tǔ)地是一種珍貴的土(tǔ懂木)壤資(zī)源，被譽為“耕地中(zhōng)的大熊貓”，學事主要分布在我國東北三省和(hé)内蒙古自治區東部部分地區。生态環境樂了部高度重視黑土(tǔ)地保護相關(guān)工作，認真貫徹習近平總書記關(gu門算ān)于黑土(tǔ)地保護的重要指示批示精神和(hé)黨中(zhōng)是內央、國務院決策部署，重點開展了以下(xià)幾方紅技面工作。
一是加強黑土(tǔ)地生态保護監管。中(zhōng)央生态影也環境保護督察把黑土(tǔ)地生态破壞作為重點，查實并公開曝光一些地到司方違規占用黑土(tǔ)耕地、黑土(tǔ)地保護聽在不力和(hé)治理不到位等突出問(wèn)題，充分發揮警示震懾作用裡有。
二是紮實開展耕地土(tǔ)壤污染防治。深入實施農用地土(tǔ)壤重金屬日下污染源頭防治行動(dòng)，支持内蒙古、遼甯、吉林和可窗(hé)黑龍江四省區開展土(tǔ)壤污染溯源、斷源都雪，從根本上解決了一批影響土(tǔ)壤環境質量的突出污染問(wèn)唱為題。目前，四省區耕地土(tǔ)壤環境質量總個那體良好。
三是積極推進農業(yè)面源污染治理。持續打好農業(yè)農村(cūn)科妹污染治理攻堅戰，在四省區選擇典型縣（市）開展農業(yè)面源污染關明治理與監督指導試點，堅持問(wèn)題導向，促進農業(yè)投入熱學品減量增效，加強稭稈等農業(yè)廢棄物資(zī)源化利用，提升業坐耕地質量。
四是搭建黑土(tǔ)地高水平保護科研平台。生态環境部與北大荒農墾但作集團聯合建設“北大荒黑土(tǔ)地生态環境保護綜合實驗室”，彙集全國相關(在輛guān)領域的高水平科研團隊，重點開展黑土(tǔ)地生音月态環境綜合監測、污染與生态調查評價、黑土(tǔ)地可(kě)持續高如利用等方面的研究。
生态環境部将認真貫徹落實習近平總書記重要指示，持續錢小加大黑土(tǔ)地生态環境保護工作力度，進一步強化農用地短慢土(tǔ)壤污染源頭防控，依法查處黑土(tǔ)地生态環境破壞問(w海務èn)題，推動(dòng)實現黑土(tǔ)紙農地環境質量穩中(zhōng)向好，讓祖國的東北大地永保“沃野千裡、我光植被豐茂”的壯麗(lì)景色。
做好重大基礎設施項目環評保障工作（答問(wèn)做歌八）
南方日報記者：生态環境部在今年年初提到将加強交通(tōng)、能源、水路個利水電等重大基礎設施項目環評保障。請問(wèn)在加強上述重大基礎設施項目環什北評保障上取得了哪些進展？未來的工作重點是什麼？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。生态環境部日還認真貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策黑我部署，切實扛起生态環境部門在推動(dòng)高質量發展這個(gè)習鄉大局中(zhōng)的責任，在嚴守生态環境保護底好關線的基礎上，着力做好交通(tōng)、能源、水利水電等重大基礎設樹睡施項目環評保障工作。
一是從全國環評審批情況看，環評審批數量、涉及總投資(zī)額均明顯增長。兵錢今年1-8月(yuè)份，全國共完成環評審批8.09萬個他見(gè)，同比增長13%，涉及總投資(zī)14.7店可萬億元，同比增長9.4%。其中(zhōn音說g)，基礎設施、新能源、環境治理等項目快速增長。上半年，全國審批水利金微項目環評1642個(gè)，同比增長37%電她；鐵路(lù)專用線項目29個(gè)，數量創曆史新高。新能源相是腦關(guān)行業(yè)迅猛增長，新能源司鄉汽車(chē)項目218個(gè)，同比增長179.5%；風電項目317個(g資林è)，同比增長63.4%。大氣污染治理、固廢處置利用等環境治理內物行業(yè)保持快速增長态勢。
二是從審批的重大項目看，交通(tōng)、能源、水利水電等重大基礎設施項目加拍學快推進。我部高度重視，部領導分别帶隊，對山東裕龍石化、古賢水利樞紐、新能源基筆車地等開展現場調研，指導推進環評工作。我部會同發展改革委、能源局村山等，組織鐵路(lù)、煤炭等重點行業(yè道商)環評調度會14次，重大項目專題對接200餘次，協調解決生态環境問(銀市wèn)題，指導加快環評文(wén)件編制；審批交通(tō亮場ng)、能源、水利水電等重大項目環評20個(gè)，涉及總投資(z但她ī)2600多億元。其中(zhōng)，在交通(tōng)方面，今年報刀已審查海南省海口港馬村(cūn)港區、福建省城際鐵路(lù)、成都市軌金下道交通(tōng)五期等11個(gè)港口、鐵路(lù)聽用、地鐵等規劃環評，審批黃桶至百色鐵路(lù)等3個(gè)項目環評，商身繞避水産種質資(zī)源保護區、集中(zhōng)居住區等環境保護目标，謝電采取了嚴格的生态保護、全封閉聲屏障等噪聲防治措施，切實維護區域黃體海域生态安全和(hé)保障沿線公衆合法權益。討少在能源方面，今年已審查内蒙古準格爾等15個(gè微樂)煤炭礦區規劃環評，審批紅沙泉一号露天煤礦等重大煤礦項目8個(gè老月)，繞避了公益林、生态保護紅線等重要敏感區域，采取了嚴格的保水采嗎暗煤、生态修複、矸石礦井水綜合利用等措施。截至目前，保供煤礦已批在工數批的項目超過六成，涉及産能12.47億噸/年，助力保障能源安全。在水利水電現能方面，今年拟開工的黃河古賢水利樞紐、環北部灣廣西供信說水工程、白龍江引水工程、大渡河老鷹岩二級水電站(zhàn)等8個(g訊舊è)重大水利水電工程環評獲批，有些已經開工形成實物視木工作量。除自身采取栖息地保護、過魚等措施到城外，還通(tōng)過“以新帶老”，推動(dòng)西津水村東庫等一批現有項目采取了補建過魚設施等措施，推動(dòng)修複河流樂快生态系統。
下(xià)一步，我部一是繼續實施環評審批“三本台賬”和(h化算é)綠色通(tōng)道機制，會同地方加快審這醫查審批，為重大項目盡快開工創造條件。
二是推動(dòng)生态環保措施創新。主動(dòng)參與生态環境科銀員技創新重大行動(dòng)，在過魚等水生生态保護措施、保水采煤等知場綠色工藝、減污降碳協同增效、生态修複技術(shù)等方面加大研究創新力度，推動森討(dòng)生态環保技術(shù)再上新台階。
三是守牢生态環保底線。堅決落實生态環境分區管控、規劃環評要求，切實守住生态優先上一、綠色發展，依法依規，環境質量隻能向好不能變差的三條底線，對适用《建吃錯設項目環境保護管理條例》“五個(gè)不批街黃”情形的項目一律不予審批，堅決把好準入關(g也科uān)口。
生态環境部高度重視百姓身邊的噪聲污染問(wèn)題（答問(wèn)九）
封面新聞記者：噪聲污染防治法規定，新建、改建、很草擴建可(kě)能産生噪聲污染的建設項目，應當依法進行環境影響評價。能國廠否介紹一下(xià)噪聲污染防治法實施以來微了，環保部門在噪聲環評方面所做的工作？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。噪聲是公衆關(guān)注度較高的環境問(訊文wèn)題，生态環境部高度重視百姓身邊的噪聲污染問(wèn)題，先後推動(兵車dòng)《中(zhōng)華人民共和(hé)國噪聲污染防治法》修訂發布、《“員看十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》印發實施，家相為解決百姓身邊的噪聲污染問(wèn)題提供了法治綱領和(h行離é)行動(dòng)指南。環境影響評價和(hé)排污許可(kě)領域積極習票落實法律和(hé)行動(dòng)計劃的要求，先後開展爸劇了以下(xià)工作。
一是修訂發布相關(guān)環評技術(shù)導則。對密切相關(guān)的聲有區環境環評技術(shù)導則和(hé)機場工程環評技術暗微(shù)導則進行了修訂，将法律中(zhōng)防治噪聲污染的總書票體要求細化為具體環評技術(shù)規定，更新了相關(guān)預測評服海價方法，進一步強化了噪聲污染防治措施，為環評領域落實法律規定提供了技術(s公街hù)保障。
二是嚴格噪聲污染防治措施要求。在鐵路(lù)、軌道交通(tōng)還行、公路(lù)等項目環評審批中(zhōng愛服)，針對線性交通(tōng)工程噪聲污染特點，推動(吧微dòng)優化選址選線，盡量避開居民房(fáng)屋、學校(xiào)音草等噪聲敏感建築物或采取隧道等無害化穿越方式通(tōng)過；因工程地舊但質原因，實在難以避讓的，強化了聲屏障等噪聲污染防治措施的運用，國國明确了監測體系建設和(hé)跟蹤監測要求，切實要你減輕對沿線群衆的噪聲影響。京雄城際固霸特大橋段的全封閉聲屏障措施唱畫已經投入運用，這也是國内适用于時速350公裡高鐵線路(lù土道)的全封閉聲屏障工程，效果顯著；沈白鐵路(lù)、中(zhōng)山東部外環高日花速公路(lù)二期工程等項目全封閉聲屏障措施正在按照風業環評要求實施。同時，針對機場噪聲污染防治海來等問(wèn)題，正在研究制定相關(guān)政策文(wén)件。
三是推動(dòng)工業(yè)噪聲納入排污許可(kě)管理。議謝出台《排污許可(kě)證申請與核發技術(shù)規範 工業(yè)噪聲頻這》，完成排污許可(kě)平台相關(guān)功能一技開發，為工業(yè)噪聲納入排污許可(kě)管理夯實支撐條件。研分費究制定《關(guān)于加強工業(yè)噪聲排污爸雨許可(kě)管理的通(tōng)知》，要求“十四五”前工業(y民很è)噪聲排污單位全部依法申請排污許可(k費你ě)證或進行排污登記。
下(xià)一步，我們将進一步深化相關(guān)管理要求，充分發揮大書環評源頭預防噪聲污染的作用，切實守護好群衆和(hé)諧安甯的生路內活環境：
一是采取多種形式加強宣貫，推動(dòng)新的聲環境和(hé)機場工程環黃得評技術(shù)導則落地應用，确保各項噪聲污染防治措個謝施有效實施。
二是指導各級生态環境部門，在環評審批中(zhōng)，把好噪聲污染防治關(gu視鐘ān)，提出嚴格的噪聲污染防治措施，切實守護好群衆的合法權益。河理
三是會同相關(guān)行業(yè)主管部門，加快出台機場行業(yè)件月環評管理政策文(wén)件，進一步細化機場選址相紅、噪聲污染防治等要求，推動(dòng)解決機場周相就邊噪聲污染問(wèn)題。
四是加快出台《關(guān)于加強工業(yè)噪聲排污許可(kě)管哥是理的通(tōng)知》，指導地方依法有序開展工業(yè)噪聲排污許可(kě)證日土核發，引導排污單位依法做好工業(yè)噪聲污染防治。
劉友賓：再過幾天，我們将迎來中(zhōng)秋佳節，提前祝各位朋友節日快樂民和(yuè)！阖家安康！今天的發布會到此結束，謝謝大家！